AKSARATIME.COM — Eropa akhirnya memperoleh kursi dalam perundingan untuk mengakhiri perang Rusia-Ukraina setelah berbulan-bulan hanya menunggu di pinggir meja. Namun para pemimpin Benua Biru justru belum sepakat siapa yang layak mewakili mereka, dan perdebatan internal itu berisiko menggerus pengaruh Eropa di ruang negosiasi.

Kebuntuan soal perwakilan Eropa mencuat setelah utusan Presiden Amerika Serikat Donald Trump, Jared Kushner dan Steve Witkoff, mendorong masuknya negara-negara Eropa ke dalam pembicaraan. Dorongan itu muncul setelah Rusia bersikeras dalam diskusi di Uni Emirat Arab bahwa keamanan pascaperang di Eropa harus menjadi topik negosiasi.

Kushner menyindir bahwa kesulitan Eropa menemukan satu suara jauh lebih besar daripada upaya meyakinkan Moskow agar menerima kehadiran mereka di meja perundingan.

"Jika Eropa bisa mengidentifikasi satu orang untuk berbicara atas nama mereka, itu pencapaian yang lebih besar daripada membuat Rusia memasukkan mereka dalam negosiasi," kata Kushner, seperti dikutip Kamis.

Syarat Moskow: Keamanan Eropa Harus Ikut Dibahas

Negosiator Rusia menyampaikan kepada Ukraina dan Amerika Serikat bahwa salah satu syarat mengakhiri perang adalah perubahan cara Eropa melindungi diri. Moskow memiliki rekam jejak panjang mendesak pengurangan operasi NATO di dekat perbatasannya.

Tuntutan itu memaksa Eropa keluar dari posisi penonton. Selama berbulan-bulan, para pemimpin Eropa mengamati jalannya pembicaraan dari luar, berharap mendapat tempat di meja yang membahas masa depan keamanan kawasan mereka sendiri.

Pejabat Eropa menolak usulan Rusia. Mereka bersikukuh bahwa Eropa, bukan Kremlin, yang berhak menentukan arsitektur keamanannya sendiri.

AS Terbuka Perluas Cakupan Perundingan

Kushner dan Witkoff menyatakan keterbukaan untuk memperluas cakupan pembicaraan guna memecah kebuntuan. Langkah itu membuka jalan bagi Eropa masuk, tetapi sekaligus menyeret mereka ke perdebatan yang selama ini dihindari: siapa yang berbicara atas nama 27 negara dengan kepentingan berbeda-beda.

Negara-negara Baltik, Polandia, dan negara Eropa Timur lain memiliki posisi jauh lebih keras terhadap Moskow dibanding Jerman dan Prancis. Perbedaan itu membuat gagasan satu juru bicara tunggal sulit diwujudkan dalam waktu singkat.

Sejumlah pejabat Eropa menilai pembicaraan soal perwakilan tunggal sebagai jebakan. Menurut mereka, menunjuk satu orang berarti menyerahkan kedaulatan masing-masing negara anggota dalam menentukan kebijakan keamanan.

Pertaruhan Pengaruh di Meja Negosiasi

Bagi Eropa, keterlambatan menyusun posisi bersama berarti kehilangan waktu sekaligus ruang bermanuver. Setiap hari yang terbuang dipakai Rusia dan Amerika Serikat untuk membentuk kerangka kesepakatan yang mungkin sudah terkunci sebelum Eropa benar-benar duduk.

Kushner dan Witkoff sendiri tidak menyembunyikan bahwa kehadiran Eropa dibutuhkan justru karena topik keamanan pascaperang menyangkut wilayah mereka. Tanpa Eropa, kesepakatan apa pun soal jaminan keamanan akan rapuh karena pihak yang paling terdampak tidak menandatanganinya.

Namun mekanisme perwakilan tetap kabur. Tidak ada kesepakatan apakah Eropa akan diwakili presiden Dewan Eropa, kepala diplomasi Uni Eropa, atau kombinasi beberapa pemimpin negara besar dan kecil.

Yang Ditunggu: Satu Suara Sebelum Perundingan Berikutnya

Eropa kini menghadapi ujian diplomasi yang jarang terjadi: membuktikan bahwa mereka bisa menjadi aktor, bukan sekadar objek, dalam perundingan yang menentukan masa depan keamanan benua itu sendiri. Kegagalan menyatukan suara berpotensi mengubah kursi yang baru didapat menjadi sekadar simbol tanpa bobot.

Perkembangan yang ditunggu adalah apakah Eropa mampu merumuskan mandat perwakilan sebelum putaran pembicaraan berikutnya digelar. Tanpa mandat itu, sindiran Kushner akan tetap berlaku sebagai catatan atas perpecahan yang belum terselesaikan.